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创先争优激活力 组建规范抓创新 ——岷县社会组织推进“两个覆盖”的做法
时间:2016-12-05  来源:岷县民政局 郭常军

                                                           

近年来,岷县社会组织党组织建设始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路,立足全县按期实现整体脱贫进而全面建成小康社会这一目标任务,以灾后重建、精准扶贫、“双联”行动、“能人引领、强村带动”工程等为抓手,组织引导全县社会组织和广大党员切实把心思和精力集中到扶贫攻坚上来,发挥战斗堡垒和先锋模范作用,努力推进“两个覆盖”,为推动全县转型跨越发展和全面建成小康社会凝聚了强大的正能量。

目前,全县社团组织390家,其中228家社团组织建立协会党支部213个,组建率58.46%,162家社团组织未建立党组织,其中无党员67家,有1名党员73家,有2名党员22家。

社会组织多层次全方位的发展格局基本形成,社会组织呈良好的发展态势。

         推行“党组织+”工作模式,明确“谁来抓”

    岷县针对社会组织党建工作基础薄弱、党组织隶属关系复杂、党员行业分布广泛等实际情况,以建立健全党组织为重点,切实夯实基层组织,不断扩大党的组织和工作覆盖面。

中华蜜蜂养殖协会在助推精准扶贫中发挥带头作用,采取“人才+贫困户”扶贫模式,重点在10个乡镇31个拟脱贫村贫困户中筛选蜂农和有养蜂意愿的128户贫困户作为养蜂精准扶贫户进行帮扶,共建立10个乡镇级中华蜜蜂新法活框养殖示范点,102个中华蜜蜂新法活框养殖示范户,互帮互学,培训蜂农1140多人,培养技术推广农户112名,带动全县3600多户蜂农养殖中华蜜蜂3万多群,使蜂农在发展养殖过程中逐步成长为懂技术、善经营、会管理的乡土人才。

岷县大力推行“党组织+”工作模式,加大在农民合作社、农业企业、电子商务新型经营主体等组织中建立党组织的力度,今年,采取村协联建、村企联建等形式,新建各类专业合作社、产业协会党组织59个,实现了党组织和工作全面、有效覆盖,充分发挥了基层党组织在精准扶贫中的领导核心作用。

大力整顿软弱涣散社会组织党组织,制定了《关于开展党建示范点创建活动和整顿软弱涣散党组织工作的实施方案》,按照“六个有”要求,创建协会党支部示范点21个,按照“五个明显”的目标,对十里镇十里村互助资金发展协会党支部等21个软弱涣散党支部进行了整顿提升,进一步增强了社会组织党组织凝聚力和战斗力。

        抓好“三支队伍”,破解“怎么建”

    岷县始终把建设一支高素质的党建骨干队伍作为实现“双强六好”目标的根本,突出抓好“三支队伍”建设。

抓住领导班子建设这个关键,重点选好配强党组织书记队伍,制定出台《加强“两新”组织党组织建设的意见》,明确党组织书记选配及政策激励机制,通过推行内部选举、下派任职、村党组织书记兼任等方式,选优配强了144个社会组织党组织书记,充分激发了很多想干事、能干事的优秀人才成为党组织书记,解决了部分党组织班子不健全、战斗力不强的问题。

壮大党建指导员队伍。建立了乡镇社会组织党建工作站,由各乡镇党委副书记担任站长,下派380名社会组织党建工作指导员到各协会支部指导工作,解决了部分党组织党建力量薄弱、党建机制不健全、党建工作流于形式的问题。针对十里镇十里村互助资金发展协会党支部、西寨镇冷地村互助资金发展协会党支部、麻子川乡绿源村牛羊养殖协会党支部等3个党支部班子“瘫”、工作落实“难”、作用发挥“软”、战斗能力“弱”等问题进行了全面整治,切实发挥了党组织作用。

加强党员队伍建设。把发展党员重点放在协会管理人员和一线的优秀员工,每年对入党积极分子和党员进行轮训。近年来,共培养入党积极分子83名,发展党员17名。切实加强党员教育管理,严格执行党支部“三会一课”、承诺服务群众等制度,在社会组织全面推进“党在我心中,我在群众中”主题活动,通过学习焦裕禄、柴生芳等先进人物,观看红色教育和警示教育片,重温入党誓词等,把党员时刻凝聚在党的旗帜下,进一步增强党员宗旨观念和党性意识,明确各自工作职责,抓好各项工作具体落实。

  开展“五项活动”,推动“可持续”

    岷县围绕建设“守信念、讲奉献、有本事、重品行”党组织为载体,科学谋划,精心组织,大力开展“五项活动”。 
  上好一堂党课。由各党支部书记带头讲党课,讲党的最新政策、讲党的最新理论文献;由党务干部讲党务知识、讲党建工作方法;由优秀党员讲如何提高思想认识、讲如何参加好组织生活;由老党员讲党的历史、讲党员成长历程;由年轻党员讲学习体会、讲思想认识。 

开展一次党员志愿服务活动。发挥党员先锋模范作用,提高党员的奉献意识和服务意识,把活动的内容、形式与本组织业务工作紧密结合起来,同时,坚持“适当、适宜、适度”的原则,精心组织,防范风险,确保志愿服务活动不出意外,确保党员在奉献爱心、扩大影响的同时,促进本组织业务工作健康开展;另一方面,动员本支部党员及入党积极分子尽可能全部参加,充分发挥作用,把推进业务工作与培养人才结合起来。

通读一遍新党章。组织党员进行扎实自学,对新修订章程原文进行通读,同时紧密联系各自思想和工作实际,带着问题去学习、思考,加深对党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和新党章内涵的理解,进一步增强学习新党章的坚定性、自觉性和紧迫性。

为社会组织发展献一言。充分调动党员的积极性和主动性,以建设服务型党组织为宗旨,以促进社会组织发展为目标,以深入落实党工委 “两强化两服务”活动为核心,主动将工作中发现的问题、遇到的难题,向社会组织负责人汇报,并提出自己的意见和建议。 

树立一个先进典型。党工委通过开展“创建规范化建设示范党支部”、“党员先锋岗”、“四优党员”等活动,切实评选一批优秀党组织,在全县社会组织党组织标准化建设中起到示范作用;切实出一批优秀党员,作为全县社会组织党员的“标杆”。从而强化党员的责任感、使命感和服务意识,切实增强党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥党员和党组织的作用,以实际行动为社会组织的发展贡献力量。

创新帮带模式,实现“全覆盖”

    岷县坚持“抓党建带扶贫,以扶贫促党建”的工作理念,充分发挥龙头企业、产业大户及致富能人的示范带动作用,着力在“让民得实惠,让党得民心”上下功夫,引领社会党组织不断创新帮带模式,聚力助推精准扶贫。

清水乡清水村翻砂铸造工艺历史悠久,据传已有500多年的历史,主要产品大多销往青海、西藏、四川、贵州等少数民族地区,深受少数民族群众欢迎。在协会支部的带领下,采取“企业+协会+贫困户”的运行模式,由协会负责培训贫困户从事铜铝铸造业,再由协会对产品进行寄售,形成“企业+农户”抱团创市场、增加收入的良好发展模式,由10名党员带动贫困户10户,户均增收3000元左右。同时,以协会为主体成立了滔山铸造产业开发有限责任公司,注册资金1000万元,并建设厂房、展厅以及终端体验店1000㎡。

麻子川乡吴纳村当归育苗协会党支部20名党员积极带动贫困群众共同致富,在育苗示范中采取了“四个统一”(统一布局规划,统一技术指导、统一田间管理、统一组织销售),“四个结合”(把示范点建设与扶贫开发相结合,与保护生态环境相结合,与“精准扶贫”相结合,与新农村建设相结合,协会方便群众,为广大群众提供产前、产中、产后、销售一条龙服务。

岷州传统工艺产业协会支部探索建立了“企业+协会+贫困户”的运行模式,带动贫困户58户,党员结对帮扶10户,每年可帮助贫困户增收7000元左右。同时,依托公司成立的电子商务服务中心,对传统工艺品实行“互联网+”销售模式,注册网店2个,招聘员工4名,与从事工艺品加工的贫困户签订供销协议,优先考虑贫困户,最大程度让利于民,增加贫困户收入。

岷县电子商务协会於军强靠一间房子,一根网线,一台电脑,借助精准扶贫在我县迅速兴起的互联网+扶贫模式,让岷县普通农民将自家生产的中药材卖到了全国各地。“岷县当归的名气享誉九州,多亏电子商务协会带来的好处”,这是於军强发自内心的语言。於军强从事网络销售中药材生意近十年了,他经营的“岷县当归人家”店铺每年销售额达到200万元,是远近小有名气的“皇冠掌柜”。 目前,在电子商务协会於军强的团队带动下,使我县从事电子商务的人越来越多,全县已有电商从业人员5000多人,发展网店220家,电子商务中介53家,物流快递企业22家,建成网货供应平台14家。网络消费客户群辐射27个省100余万户,线上销售产品发展到30多类100多个品种。今年前三季度,全县电子商务销售额累计达2.85亿元。

        落实“第一职责”,确保“根基稳”

    岷县始终坚持把强化保障作为“第一职责”,全力抓好人力、物力和财力投入,努力构建支撑社会组织党建工作的保障体系。

强化工委建设。按照“有机构、有班子、有队伍、有经费、有制度”要求,健全组织机构,由县民政局副局长兼任社会组织党工委书记,并配备2名专职党务干部抓党建工作,经费由县民政局纳入办公预算,确保了工作正常运转。

强化经费保障。各级党委坚持将社会组织党员交纳的党费大部分或全部返还,并采取村集体或协会筹集一点、党费拨付一点、财政补贴一点、相关单位支持一点的方式,为党组织正常开展活动提供经费支持,解决了基层组织“无钱办事”难题。

强化阵地建设。制定下发了《关于进一步加强基层党组织活动场所规范化建设的通知》,新社会党组织按照“十个一”的要求,积极推进社会党组织活动阵地规范化建设,在具备条件单独建立的党组织活动室基础上,村级组织和单位党组织的活动场所全部向暂没有活动场所的社会组织党组织免费开放,确保党的活动正常开展。

如今,岷县社会组织从业大军中的400余名党员正在护卫着鲜艳的党旗,引领社会组织向着健康快速发展的轨道不断迈进。该县通过党员领导干部每人联系一个新建立的社会组织党组织,以“一对一”方式帮助社会组织更好更快发展。同时,加大对社会组织党组织书记、党务工作者、党员的培训力度,深入实施发展党员“源头工程”,采取在优秀出资人和员工中发展一批,流动党员接转一批,“隐形”党员、“口袋”党员亮出一批,招聘员工吸收一批等办法,不断发展壮大“两新”组织党员队伍,真正使抓基层打基础的工作常态化、长效化,推动社会组织党建工作迈上新台阶。