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2017年全市社会组织领域党建工作要点
时间:2017-04-28  来源:

2017年全市社会组织领域党建工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以提升党组织整体功能、发挥党组织和党员作用为主线,按照夯基础、健机制、促规范、上台阶、见成效的社会组织领域党建工作思路,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,持续推进社会组织两个覆盖,为全市社会组织健康有序发展提供坚强的政治保证。

一、聚焦真学深悟,扎实推进两学一做学习教育

1.加强理论武装。推动社会组织党组织把两学一做纳入三会一课等基本制度,继续深入学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持学思践悟、知行合一,结合行业特点确定学习方式、学习计划、学习重点等,创新学习形式,推行支部主题党日制度,编发《社会组织党员两学一做学习教育应知应会口袋书》,开展小型、分散、业余、灵活的学习活动,推进两学一做学习教育常态化经常化。

2.规范组织生活。发挥党支部的主体作用,严格落实三会一课、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。要按照规定召开党员领导干部民主生活会,定期召开党员组织生活会,积极开展批评与自我批评,教育引导党员守纪律、讲规矩,坚决防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。原则上,支部党员大会每三个月召开1次,支部委员会一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1到2次,一般一季度上1次党课。

3.创新实践载体。持续开展以党员责任岗、党员示范岗、党员先锋岗为主要内容的三岗联创活动,深入推广一诺三评三公开三亮三比三争创载体,不断激发社会组织党组织和党员围绕中心、立足岗位创先争优的内生动力。引导社会组织在助推扶贫中找位置、在全面小康中看作用,积极参与精准扶贫精准脱贫一号工程。结合纪念建党96周年和迎接党的十九大召开,开展社会组织党建工作表彰活动,评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。

二、夯实工作基础,持续推进社会组织两个覆盖

4.全面排查社会组织领域党建工作底数。市县区民政部门要在4月30日之前完成排查摸底工作,全面排摸社会组织运行情况、从业人员、党员结构、党组织工作开展情况等,摸清社会组织底数和社会组织党员底数。严格落实社会组织年检制度,积极开展社会组织执法监察和社会组织评估工作,对一些久不运转、名不副实的僵尸组织空壳组织等予以及时注销,切实畅通出口关,为组建党组织和开展党的工作夯实底数。

5.建立健全社会组织党建工作台账。市县区社会组织党工委、业务主管单位和乡镇党委要建立健全所属社会组织党建工作台账,集中人员力量开展全面摸底调研,对社会组织进行横向到边、纵向到底的大排查,做到所有社会组织运行情况清、从业人员情况清、党员队伍情况清、党组织组建情况清、未建党组织原因清,并将摸底情况登记在册,层层建立台账。市县区社会组织党工委做好统计汇总,分行业系统健全台账,结合平时督查、执法监察和年度检查等工作,认真核实有关情况,对新成立的社会组织及时跟进做好党建工作,对注销的社会组织做好党组织撤销、调整和党员组织关系接转等工作,防止空壳党组织、党员失去管理甚至失去联系的现象出现,真正做到底子清、情况明、工作实,为社会组织组建党组织和开展党的工作夯实基础。

6.持续推进社会组织两个覆盖市县区社会组织党工委要按照突出重点、分类指导、强化措施、全面覆盖的原则,按照单独建、联合建、挂靠建三种不同的组建形式,做到应建必建。各级登记管理机关在登记注册社会组织时,对符合独立建立党组织要求的同时报送成立党组织的报告,做到社会组织登记成立和社会组织党组织建立同步。对没有党员的社会组织,要通过选派党建工作指导员,督促和指导建立工会、妇联和共青团组织等途径开展党的工作,实现党的工作全覆盖。

三、加强部门联动,健全社会组织党建工作机制

7.理顺社会组织党建工作管理机制。全面落实党委统一领导,组织部门牵头抓总,民政部门负责落实,业务主管单位协同配合的社会组织领域党建工作管理体制机制。市县区委组织部要统领社会组织党建工作,进一步加强对社会组织党建工作的指导、督促和检查,研究并帮助解决工作中出现的新情况、新问题;市县区社会组织党工委要统筹管理指导,着力提高两个覆盖工作质量,在巩固提升好已建党组织的基础上,对新组建的党组织明确隶属关系,加强业务指导,及时研究解决社会组织党建工作中出现的困难和问题;要加强沟通协调,有业务主管单位的社会组织党建工作,由业务主管单位党组织领导和管理,接受社会组织党工委指导,对因机构改革撤并等造成主管单位不清的社会组织,由市县区社会组织党工委牵头,及时调整变更业务主管单位,理顺管理机制;没有业务主管单位的社会组织党建工作,由同级社会组织党工委直接管理;农村社会组织党建工作由乡镇党委兜底管理,确保中央和省市委各项决策部署落到实处。

8.建立社会组织党建工作经费保障机制。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制,将党建工作经费纳入社会组织管理费用列支。积极探索采取社会组织赞助、党员自愿捐助、会员会费补助等方式,完善社会组织党建工作经费保障机制。市县区委组织部要依照党费管理办法,按照有组织、有人员、有牌子、有阵地、有制度、有活动的六有标准,支持具备条件的社会组织建设党组织活动场所,鼓励党政机关、企事业单位和乡镇村党组织与社会组织党组织场所共用、资源共享。

四、完善工作体系,促进社会组织党建工作规范化

9.加强社会组织党建工作调研督导。4月份,要结合全市开展社会组织两个覆盖有关情况自查整改专项行动,市县区委组织部、社会组织党工委将派出联合工作组赴各县区进行全面抽查,层层传导压力,逐级压实党建工作主体责任,对社会组织党组织覆盖率低、问题比较突出的县区和单位相关部门负责人进行约谈,通报情况,指出问题,限期整改,以督查促自查整改有效落实。各县区要定期对社会组织党建情况开展调研督导,及时发现整治软弱涣散党组织。要通过创建社会组织党建示范点(2017年每县区创建4个示范点),不断巩固和规范提升社会组织党建工作成果,有效提升全市社会组织党建两个覆盖

10.健全落实党建工作各项制度。要建立健全市县区社会组织党建工作联席会议制度、党建工作责任制度,督促和指导社会组织从党支部工作制度、换届选举制度、党员教育制度、党员组织关系管理、发展党员程序、党员档案管理、党费收缴管理、流动党员管理等方面健全制度,促进社会组织党员管理工作走上规范化、制度化轨道。

五、加强队伍建设,促进社会组织党建工作上台阶

11.加强社会组织党员队伍建设。加大社会组织发展党员工作力度,始终把政治标准放在首位,积极推行把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员、把党员业务骨干培养成管理人员的三向培养机制,加大在业务骨干、管理人员中发展党员的力度,不断壮大社会组织党员队伍。

12.配齐配强社会组织党组织负责人。要按照守信念、讲奉献、重品行懂经营、会管理、善协调的要求,选优配强党组织书记,提倡社会组织负责人担任党组织书记,社会组织负责人不是党员的,注重从业务管理骨干党员中推荐人选。要适应加强社会组织党建工作需要,坚持专兼职结合,多渠道、多样化选用,建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍,保证党建工作有人管、有人抓。

13.提升社会组织党务工作者能力水平。市县区社会组织党工委要采取走出去请进来相结合的方式,分层、分级开展党建工作培训班,通过举办社会组织党支部书记示范培训班、社会组织党建工作指导员培训班等,不断提升社会组织党务工作者履职尽责的能力和水平。

六、发挥示范引领作用,促进社会组织党建工作见成效

14.充分发挥社会组织党员先锋模范作用。要建立健全符合社会组织特点的管理考核和激励约束制度,使社会组织党务工作者干事有平台、待遇有保障、发展有空间。在社会组织大力开展党员公开承诺践诺活动,通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式,充分发挥示范带动和先锋引领作用,使党员成为推动社会组织发展的中坚力量。注重把社会组织优秀党组织书记推荐为各级党代会代表、人大代表和政协委员人选,推荐为劳动模范等各类先进人物人选,突出社会组织领域优秀共产党员的示范引领效应。

15.充分发挥社会组织党组织示范引领作用。要总结和推广加强社会组织党建工作的成功经验和有益探索,引导社会组织聚焦脱贫攻坚一号工程,把积极投身精准扶贫、精准脱贫作为社会组织党建工作的重中之重,重点在行业信息提供、职业技能培训、组织劳务输转、科技支持、文化教育、生态环境保护、医疗卫生服务、养老助残服务、贫困群体关爱救助等方面开展扶贫工作。拟定在5月份召开全市社会组织助推精准扶贫现场会,引领社会组织在打赢精准脱贫攻坚战中发展壮大,在积极参与社会管理和提供公共服务、助推幸福美好新定西建设中显现成效。

16.加强社会组织党建工作宣传引导。充分运用传统媒体和新型媒体,以《定西日报》党建助推精准扶贫专栏、《定西党建网》、《定西民政》、《定西社会组织》网站及微信公众号为重点,积极宣传党建工作在谋发展、聚人心、促和谐等方面的先进经验,宣传全市社会组织党建助推精准扶贫的先进典型,宣传党建强、服务社会作用显著的社会组织负责人、党组织书记的先进事迹,着力营造学先进、赶先进、向先进看齐的浓厚氛围。